石元春

盲區(qū)

節(jié)水目標上的盲區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水無疑是國家的戰(zhàn)略目標，但并不能簡單轉(zhuǎn)換或混同于農(nóng)民目標。就用水而言，農(nóng)民以方便、省力、省錢為原則，甚至寧愿大水漫灌也不去費錢、費事、費工地搞節(jié)水，除非節(jié)水的收益大于投入。也就是說，如果不能增收，節(jié)水就不可能成為農(nóng)民的目標和自覺行動。

節(jié)水主體上的盲區(qū)“九五”國家投資250億元于全國300個示范縣8000余萬畝農(nóng)田的渠道防滲、管道輸水和噴、微灌建設，“十五”還要搞幾百個這樣的縣。政府集項目決策、政策制訂、資金投入和實施執(zhí)行于一身，形成了事實上的“國家出資金，干部出政績，農(nóng)民出力氣”的格局。示范縣農(nóng)民是受益了，但因主體地位和意識的模糊而在技術選擇、設施使用和增收效果上大打了折扣。更重要的是，全國十多億畝農(nóng)田都需在不同程度和方式上節(jié)水，政府是包不下來的，關鍵是要建立以農(nóng)民（不只是示范縣）為節(jié)水主體的政府投入機制和政策。

供電站和輸電網(wǎng)建設是政府的事，節(jié)電則是企事業(yè)和千家萬戶的事。同樣，供水和輸水工程建設是政府的事，節(jié)水主體理當是農(nóng)民。但農(nóng)業(yè)節(jié)水與工業(yè)節(jié)電的不同之處在于農(nóng)民是資金、技術和產(chǎn)品效益上的弱勢群體，是政府政策性扶持的對象。

技術與技術產(chǎn)品上的盲區(qū)一談到節(jié)水，就會想到噴灌滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等等。其實，目前的主要問題不在于這些傳統(tǒng)技術，而是這些技術的集成配套差，物化產(chǎn)品質(zhì)量不高價格高，售前售后服務跟不上，這是節(jié)水科技企業(yè)不發(fā)達，市場運行機制不健全的表現(xiàn)。如果說節(jié)水主體是農(nóng)民，那么，節(jié)水技術和裝備的支撐主體應當是節(jié)水科技企業(yè)。

技術改進與突破上的盲區(qū)技術進步中有量變與質(zhì)變，改進與突破。目前我國的傳統(tǒng)節(jié)水技術還不發(fā)達，在技術改進和推廣中還有相當大的發(fā)展空間，是當前節(jié)水工作的技術主力。但在制訂國家節(jié)水高技術中長期發(fā)展規(guī)劃中，存在著以傳統(tǒng)技術的改進模糊以至替代節(jié)水技術的前沿和突破點的現(xiàn)象。不同目標和技術層次上的含混，將對節(jié)水技術的重要前沿和突破帶來負面影響，對節(jié)水事業(yè)的長遠發(fā)展和提高節(jié)水科技企業(yè)的競爭力不利。

亮點

從盲區(qū)分析中，自然地浮現(xiàn)出了一些具有現(xiàn)實意義的亮點。

第一個亮點是：節(jié)水與增收的互動。

根據(jù)甘肅經(jīng)驗，我曾提出過“集水滴灌－簡易大棚－高附加值果蔬花－龍頭企業(yè)”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黃土丘陵區(qū)，到處都是黃土坡，削出個陽面，架上個簡易大棚，用上點集雨、揚黃或井水搞滴灌，再種上高附加值的果蔬花和由龍頭企業(yè)與市場對接，這是一種具體化了的節(jié)水與增收的互動模式。寧夏考察中還發(fā)現(xiàn)，一立方米水的經(jīng)濟效益可以是1元、也可以是12元或20余元。

作物布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整使節(jié)水與增收融為一體，蘊藏著極大的潛力。為能從黑河分出9億立方米的水輸送到下游的額濟納旗，張掖地區(qū)以進為退地搞節(jié)水，其核心就是依靠當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，形成日光溫室、釀酒葡萄、濃縮果汁、真空凍干食品、草（塊）粉加工、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)和14個加工企業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部的糧、經(jīng)、草比例達到30：50：20；畜果業(yè)產(chǎn)值達農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％。這是一個節(jié)水與增收互動雙贏的范例。

要調(diào)動起農(nóng)民的節(jié)水積極性，成為事實上的節(jié)水主體，就必須克服那種就節(jié)水論節(jié)水，靠國家投資搞節(jié)水示范工程的慣性，將節(jié)水與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收融為一體。農(nóng)民增收了，才會有擴大再生產(chǎn)和節(jié)水投入的積極性和可能性。當前的主要障礙是國家的撥款體制，即水利撥款只能作灌排工程不能他用，而農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又沒有穩(wěn)定的資金渠道。

第二個亮點是：節(jié)水科技企業(yè)。

農(nóng)民有了節(jié)水積極性，技術和裝備就成了關鍵因素。節(jié)水科技企業(yè)是節(jié)水的“裝備部”，是先進節(jié)水技術集成和成果轉(zhuǎn)化傳播的橋梁和主力軍，是一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素。新疆建設兵團以噴滴灌塑料管生產(chǎn)廠為龍頭，將種子包衣、播種、種肥條施、滴灌塑管和地膜鋪設等實行機械化復式作業(yè)，一次完成。由于使用方便，省工節(jié)時，節(jié)水節(jié)肥，增產(chǎn)增收，深受農(nóng)民歡迎。一次性滴灌塑料管價格可降到每米0．2角和在機械化復式作業(yè)中鋪設，使滴灌技術突破了不能進大田的禁區(qū)，并將在新疆數(shù)十萬公頃棉田上得到推廣。這是在新疆高機械化條件下棉田節(jié)水技術集成、物化和產(chǎn)業(yè)化的一個范例。

“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”是中國的至理名言，抓節(jié)水，就要抓節(jié)水技術的集成和物化和企業(yè)化。就目前而言，低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、旱區(qū)設施工程企業(yè)、節(jié)水機械工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水用化學－生物制劑企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等將有大的發(fā)展。

第三個亮點在節(jié)水科技的前沿和突破。近一個世紀的科技進步，孕育了上述節(jié)水技術系統(tǒng)，而新興的現(xiàn)代科技將帶來節(jié)水技術新的突破，這是規(guī)律和必然，是“863”等國家重大科研項目考慮的重點。

農(nóng)業(yè)的生物質(zhì)生產(chǎn)過程中的水分循環(huán)，包括從供水、引水到進入田間的非生物性（工程性）過程和植物吸收、傳輸、蒸騰和同化物合成的生物性過程。近代工程技術裝備了工程性節(jié)水技術，而新興和快速發(fā)展中的生物技術必將在生物性節(jié)水，特別是在提高作物水利用效率的遺傳改良方面取得重大突破。生物性節(jié)水是指利用和開發(fā)生物體自身的生理和基因潛力，在同等水供應條件下能獲取更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，這是一個具有極大潛力和生機的節(jié)水技術前沿。

地膜覆蓋具有突出的節(jié)水效果，年覆蓋面積已達億畝以上。但是，多年使用導致土壤肥力下降的問題日顯突出，其技術突破口在于全生物降解塑料的研制和使用。北方春旱普遍，在工廠化育苗和移栽的生物和機械化配套技術上應有所突破。基于改善作物對干旱脅迫條件下的生理響應和調(diào)節(jié)能力的抗旱性化學－生物制劑的實用化上將取得突破性進展。

農(nóng)業(yè)節(jié)水不僅是個技術問題，也是個社會和經(jīng)濟問題，是個大系統(tǒng)。系統(tǒng)越復雜，誤區(qū)和盲點越多，越不好把握。我想，一個是突出農(nóng)民的主體地位和節(jié)水與增收的互動；一個是突出節(jié)水科技產(chǎn)業(yè)和技術的改進與突破，這是農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的兩個“牛鼻子”。政府當導演和搭戲臺，讓農(nóng)民、科技企業(yè)和科技專家唱戲，這樣，關系就順了，政府資金可收四兩撥千斤之效。