江蘇省地處東部沿海長江三角洲地帶，位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、開放程度高、市場活力強(qiáng)的省份之一。江蘇既是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。
　　江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展以效益為中心
　　江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局局長馬德云提到，針對黨的十九大報(bào)告，江蘇農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，著手制定相關(guān)的政策和措施。江蘇發(fā)展農(nóng)業(yè)著眼于質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。
　　江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局局長馬德云：首先要有好地，也就是說要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)量，只要產(chǎn)量有保證，問題就不大；另外還要考慮到農(nóng)民增收這一塊，尤其要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民。總而言之，就是要讓農(nóng)業(yè)往優(yōu)的方向、往效益方向去發(fā)展。
　　推動(dòng)休耕和深翻工作保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)
　　馬德云首先提到了耕地。他介紹，江蘇熟制為一年兩熟，傳統(tǒng)的種植方式對耕地的損耗較大。
　　馬德云：從原則上來講就是要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省一直是稻麥兩熟地區(qū)，過去水稻小麥輪作倒茬、每年連作連種，這就造成了地力不夠。所以需要通過休耕的方式，推行種地養(yǎng)地相結(jié)合，讓耕地得到休養(yǎng)生息，生態(tài)得到治理修復(fù)。
　　為此，江蘇已經(jīng)通過投入財(cái)政資金，開始了休耕的試點(diǎn)，讓耕地能夠休養(yǎng)生息。
　　馬德云：去年我們搞了15個(gè)試點(diǎn)，今年要增加到20個(gè)，大約會(huì)占20萬畝土地。對于休耕來說，由于冬季小麥效益比較低，勞動(dòng)強(qiáng)度投入又比較大，翻耕一下進(jìn)行冬耕曬垡，改善土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土壤整個(gè)質(zhì)量能夠提升。同時(shí)我們也在曬垡的過程當(dāng)中培肥，把有機(jī)肥加上去，種綠肥，在春季再進(jìn)行翻壓，把綠肥變成有機(jī)肥，把地力培好。
　　進(jìn)行休耕，農(nóng)戶需要投入一定的成本。為了推動(dòng)休耕和深翻工作，江蘇將對進(jìn)行休耕作業(yè)的農(nóng)戶提供補(bǔ)貼。
　　馬德云：我們對于農(nóng)戶的補(bǔ)貼范圍在150～300元。江蘇省推廣總站有一個(gè)補(bǔ)貼方案：除了作業(yè)費(fèi)，如化肥、種子等費(fèi)用，我們還要讓老百姓得到100元的收益，這個(gè)主要是為了彌補(bǔ)農(nóng)戶們的經(jīng)濟(jì)損失。
　　積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力
　　說到農(nóng)戶的收益，馬德云還告訴記者，除了政策性補(bǔ)貼，江蘇農(nóng)業(yè)部門也非常重視積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。
　　馬德云：水稻要搞優(yōu)質(zhì)品種，因?yàn)槠贩N不僅決定了品質(zhì)，也決定了市場。江蘇省將800萬畝地用于種植優(yōu)質(zhì)水稻，大概占了3400萬畝水稻總面積的20%。其實(shí)，各個(gè)地方的老百姓對于種植優(yōu)質(zhì)糧食的積極性很高，直接賣到市場上價(jià)格會(huì)比賣到糧庫高1毛錢，有能力的大戶也會(huì)選擇進(jìn)一步加工包裝、打造自己的品牌、在網(wǎng)上進(jìn)行銷售，這樣賣出去的價(jià)格就更高了。
　　馬德云表示，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化后的需要。
　　馬德云：首先，以效益為中心是江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)，就要開始追求優(yōu)質(zhì)；其次，是美好生活的需要，現(xiàn)在的消費(fèi)水平提高了，家家戶戶不僅吃得起好大米，還會(huì)有保健方面等更高的需求，這些都需要供給側(cè)這一頭發(fā)力。除此之外，去年我們還在多元復(fù)合經(jīng)營方面搞了10個(gè)試點(diǎn)縣，比如稻田養(yǎng)殖，基本上畝均效益都在3000塊錢左右。糧食要效益就是要優(yōu)質(zhì)化、品牌化，向糧田要效益也就是要盡量提高糧田的產(chǎn)出。
　　補(bǔ)貼與擔(dān)保雙管齊下提高農(nóng)戶種糧積極性
　　另外，針對農(nóng)戶反映的種糧意愿低的問題，江蘇正在探索補(bǔ)貼與擔(dān)保相結(jié)合的方式。通過不斷完善補(bǔ)貼政策，讓種糧大戶收入有保障。
　　馬德云：對于這個(gè)問題，我們確實(shí)想了很多辦法，比如“擔(dān)銀合作”，也就是說讓擔(dān)保公司和相應(yīng)的銀行來合作：銀行要貸給大家，而擔(dān)保公司專門負(fù)責(zé)來做擔(dān)保。現(xiàn)在我們已經(jīng)成立了省級擔(dān)保公司，專門負(fù)責(zé)為這些種糧大戶解決融資難、融資貴的問題。
　　馬德云表示，希望通過一系列的政策措施，讓農(nóng)民感到種糧的收入能夠和打工差不多。只要風(fēng)調(diào)雨順，江蘇就會(huì)迎來農(nóng)業(yè)的豐收。
　　馬德云：一般而言，一家的水稻規(guī)模為100畝～300畝，如果能有500畝，那就能和在外面打工差不多了。我們江蘇本來就是“魚米之鄉(xiāng)”，從種到收，只要老天幫忙，風(fēng)調(diào)雨順，就會(huì)豐收。