根據(jù)農(nóng)業(yè)部設(shè)在我省的物價(jià)信息網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示：2008年我省大部分農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資價(jià)格高開(kāi)低走，由上半年的供求偏緊演變?yōu)橄掳肽甑男枨笃＼洠�全年價(jià)格波動(dòng)較大。從全年平均價(jià)格來(lái)看，原糧、成品糧、油料、食用油、棉花、畜水禽蛋產(chǎn)品價(jià)格同比上升，蔬菜價(jià)格有漲有跌，主要農(nóng)資價(jià)格全面上揚(yáng)。現(xiàn)簡(jiǎn)要分析總結(jié)如下。

　　一、原糧市場(chǎng)運(yùn)行情況

　　（一）小麥

　　1、產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。2008年，全省小麥產(chǎn)量610.2億斤，比上年增加14.16億斤，同比增長(zhǎng)2.4%；小麥產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)的56.82%，占全國(guó)小麥產(chǎn)量的四分之一強(qiáng)。

　　2、全年價(jià)格穩(wěn)定上升。2008年，小麥價(jià)格在國(guó)家宏觀政策的支撐下，價(jià)格堅(jiān)挺，穩(wěn)中上漲；盡管第四季度國(guó)際金融危機(jī)蔓延，糧價(jià)紛紛大幅下跌的情況下，小麥價(jià)格沖破糧食價(jià)格上行的阻力，在整個(gè)糧食市場(chǎng)中一枝獨(dú)秀，穩(wěn)定上行。上半年，我省小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格窄幅波動(dòng)，振蕩上行，平均價(jià)格76.95元/50公斤，同比上漲5.56%。6月份全省執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策后，各收購(gòu)主體競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格上漲較快；9月份，全省小麥價(jià)格平均達(dá)到81.85元/50公斤，同比上漲10.56%。10月19日，國(guó)家決定從2009年新糧上市起較大幅度提高小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，即：每50公斤白小麥（三等，下同）、混合麥（紅小麥）最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到87元、83元，分別比2008年提高13%、15.3%。受政策的刺激，各市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)小麥?zhǔn)袌?chǎng)走勢(shì)看好，價(jià)格一路上升；2008年12月，全省小麥平均價(jià)格達(dá)到86.45元/50公斤，同比上升12.36%；全年小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格平均79.66元/50公斤，同比增長(zhǎng)8.10%。

　　3、托市收購(gòu)成為市場(chǎng)的穩(wěn)定器。2008年5月21日，國(guó)家下發(fā)了《2008年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，每50公斤白小麥和混合麥（紅小麥）價(jià)格分別為77元、72元，同比上調(diào)幅度為4-7%，我省執(zhí)行時(shí)間為6月1日—9月30日。截止9月30日，我省共收購(gòu)新季小麥2476.3萬(wàn)噸，同比增加663.6萬(wàn)噸。在托市收購(gòu)期間，我省小麥價(jià)格高開(kāi)高走，穩(wěn)定上行。

　　4、小麥拍賣(mài)成為市場(chǎng)糧源的主渠道。2008年我省共舉行拍賣(mài)交易50次，共投放市場(chǎng)小麥5262.63萬(wàn)噸，成交1433.15萬(wàn)噸，平均成交率27.23%，平均成交價(jià)1576.5元/噸。10月15日，2008年產(chǎn)小麥?zhǔn)状瓮斗攀袌?chǎng)，拍賣(mài)價(jià)格每噸上調(diào)80-90元；12月3日，最低收購(gòu)價(jià)小麥拍賣(mài)價(jià)格每噸再次上調(diào)40元，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的利好拉動(dòng)。

　　（二）玉米

　　1、玉米生產(chǎn)再獲豐收。2008年，全省玉米播種面積4230萬(wàn)畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)1626萬(wàn)噸，同比分別增加1.5%和2.7%。

　　2、全年價(jià)格高開(kāi)低走。年初，全省玉米價(jià)格承接上年末的上漲走勢(shì)，價(jià)格高位運(yùn)行；3、4月份需求增長(zhǎng)趨緩，價(jià)格上漲乏力，特別是在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，國(guó)儲(chǔ)玉米在銷(xiāo)區(qū)連續(xù)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售增加市場(chǎng)供應(yīng)的作用下，再加上農(nóng)民春耕售糧變現(xiàn)，現(xiàn)貨供應(yīng)充裕，形成對(duì)玉米價(jià)格的打壓。上半年，全省玉米平均價(jià)格為81.33元/50公斤，同比上漲11.75%；1-6月份我省玉米價(jià)格始終高于小麥價(jià)格，飼料中小麥替代性增強(qiáng)。從7月份開(kāi)始，我省玉米價(jià)格開(kāi)始振蕩下行，尤其是9月份新玉米上市后，市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟，價(jià)格一路下滑；截止12月底，我省玉米價(jià)格已跌至67.37元/50公斤，同比下降17.04%。全年平均價(jià)格78.65元/50公斤，同比上漲6.62%。

　　玉米是我省第二大糧食作物，也是主要飼料用糧，而且工業(yè)深加工產(chǎn)品較多，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響較大。2008年，我省玉米市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，其原因主要有以下幾個(gè)方面。

　　1、受全球金融危機(jī)影響。全球經(jīng)濟(jì)一體化使世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)。由于國(guó)際金融危機(jī)蔓延，原油價(jià)格大幅下降，相對(duì)玉米乙醇加工成本較高，需求降低。從國(guó)際上看玉米價(jià)格跟隨原油價(jià)格運(yùn)行走勢(shì)，受其影響，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格已與國(guó)際價(jià)格基本接軌，部分地區(qū)甚至高于國(guó)際價(jià)格，出口受阻。

　　2、需求下降是導(dǎo)致玉米價(jià)格下滑的主要原因。下半年以來(lái)，受外圍環(huán)境的影響，玉米深加工下游產(chǎn)品淀粉、淀粉糖等嚴(yán)重滯銷(xiāo)，加上企業(yè)生產(chǎn)成本上升，效益下滑，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，甚至出現(xiàn)虧損，部分企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，市場(chǎng)需求玉米量大大減少；其次，下半年以來(lái)，由于畜禽產(chǎn)品價(jià)格下降，養(yǎng)殖效益不好，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)欄水平下降，飼料用糧減少。

　　3、政策支持不足導(dǎo)致市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)不活。國(guó)家為提振玉米市場(chǎng)，連續(xù)在東北下達(dá)了三批收購(gòu)計(jì)劃，總量達(dá)到3000萬(wàn)噸，但此計(jì)劃主要涉及東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)，沒(méi)有涉及黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)，因沒(méi)有政策支持，我省各收購(gòu)主體信心不足，多數(shù)處于觀望狀態(tài)。一方面是市場(chǎng)價(jià)格低迷，另一方面是種植成本上升，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行價(jià)格不滿(mǎn)產(chǎn)生惜售，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)不活，出現(xiàn)滯銷(xiāo)賣(mài)難現(xiàn)象。

　　從長(zhǎng)期看，玉米需求呈剛性增長(zhǎng)，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定種糧面積，預(yù)防價(jià)格大起大落。建議國(guó)家加大對(duì)玉米種植的政策調(diào)節(jié)力度，建立類(lèi)似小麥保護(hù)價(jià)的收購(gòu)形式，形成固定的長(zhǎng)期價(jià)格保護(hù)制度，不僅在東北采取價(jià)格干預(yù)措施，而且也要在黃淮海等其他玉米產(chǎn)區(qū)建立價(jià)格保護(hù)機(jī)制。

　　二、油料、食用油市場(chǎng)運(yùn)行情況

　　1、花生仁價(jià)格運(yùn)行情況

　　受上年度國(guó)內(nèi)油料減產(chǎn)的影響，我省花生仁市場(chǎng)價(jià)格在1-8月份一直高位運(yùn)行（1-8月份，我省花生仁平均價(jià)格為493.45元/50公斤，同比上漲35.42%）。9月份新花生上市后，價(jià)格回落，受需求下降的影響，價(jià)格持續(xù)下跌，12月底全省平均價(jià)格369.47元/50公斤，同比下降17.37%，達(dá)到年度內(nèi)的最低。盡管第四季度我省花生仁跌幅較重，但前三季度價(jià)位較高，全年平均價(jià)格為473.05元/50公斤，同比上漲24.42%。

　　2、油菜籽價(jià)格運(yùn)行情況

　　前5個(gè)月，受需求拉動(dòng)，全省油菜籽價(jià)格一路攀升，最高時(shí)達(dá)到270元/50公斤；6月份新菜籽上市后，價(jià)格稍有回落，但隨著各主體的踴躍收購(gòu)，價(jià)格迅速回升至230元/50公斤左右，8月份后，價(jià)格基本穩(wěn)定在220元/50公斤左右。

　　3、食用油價(jià)格運(yùn)行情況

　　上半年，全省食用油供應(yīng)緊張，價(jià)格一路上漲，4、5月份動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備油加大市場(chǎng)供應(yīng)；上半年，三種食用油平均價(jià)格15.43元/公斤，同比上漲63.28%。7月份后價(jià)格緩慢下降，第四季度下降速度加快，幅度加大，年底雙節(jié)將至，各大型超市降價(jià)促銷(xiāo)活動(dòng)頻繁，市場(chǎng)上并未出現(xiàn)往年同期食用油上漲行情，價(jià)格反其下行，達(dá)到年內(nèi)最低。12月底，三種食用油平均價(jià)格降至10.85元/公斤，同比下降17.93%。盡管第四季度食用油價(jià)格降幅較大，但前三季度價(jià)格較高，全年平均價(jià)格同比上升。其中：花生油價(jià)格平均18.71元/公斤，同比上漲43.08%；菜籽油價(jià)格平均12.22元/公斤，同比上漲32.29%；豆油價(jià)格平均12.18元/公斤，同比上漲32.32%。

　　三、棉花市場(chǎng)運(yùn)行情況

　　我省是棉花生產(chǎn)大省，紡織大省，棉紗及紡織品是勞動(dòng)密集型企業(yè)，又是出口創(chuàng)匯企業(yè)。上半年，受美元貶值、能源、原材料及勞動(dòng)力成本上升，下半年又遭遇全球金融危機(jī)，紡織產(chǎn)品出口大幅下降；紡織企業(yè)受下游需求不旺、資金壓力等影響，經(jīng)營(yíng)困難，開(kāi)工率不高；再加上滌綸短纖和粘膠纖維價(jià)格不斷下降，紡織企業(yè)為了節(jié)省成本降低配棉比例；國(guó)際棉花到岸稅后價(jià)（按滑準(zhǔn)稅計(jì)算）低于國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格，內(nèi)外棉價(jià)基本接軌等一系列因素的影響，我省皮棉價(jià)格一直萎迷不振，籽棉價(jià)格跌幅較大。新棉上市以來(lái)，籽棉價(jià)格一路下滑，12月底全省籽棉價(jià)格平均4.82元/公斤，同比下降25.96%。出現(xiàn)“賣(mài)棉難、收棉難和用棉難”的三難境地，棉農(nóng)收益蒙受巨大損失，棉紡企業(yè)舉步維艱。

　　為避免來(lái)年農(nóng)民大幅縮減植棉面積，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，特提出以下建議：一是擴(kuò)大收儲(chǔ)，加快收儲(chǔ)進(jìn)度，徹底解決“賣(mài)棉難”問(wèn)題。盡快收購(gòu)農(nóng)民手中的余棉，保持“328”級(jí)籽棉2.6元/斤的收購(gòu)價(jià)，盡可能地減少棉農(nóng)損失。二是出臺(tái)最低保護(hù)價(jià)是力保棉花面積穩(wěn)定，減輕危機(jī)沖擊的重大舉措。建議出臺(tái)棉花最低收購(gòu)價(jià)，將棉花列入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。三是控制進(jìn)口。在國(guó)內(nèi)棉價(jià)高于國(guó)際棉價(jià)時(shí)，除品質(zhì)結(jié)構(gòu)性短缺需要進(jìn)口以外，應(yīng)控制一般商品棉進(jìn)口，調(diào)整滑準(zhǔn)稅稅率。

　　四、畜產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況

　　生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況。2008年前4個(gè)月，我省生豬及其產(chǎn)品高位運(yùn)行，3月份達(dá)到最高，生豬價(jià)格一度達(dá)到814.76元/50公斤，仔豬、豬肉4月份價(jià)格最高，分別達(dá)到33.60元/公斤和26.28元/公斤，同比分別增長(zhǎng)221.84%和80.00%；5月份后，市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始回落，尤其是7月份以后，價(jià)格一路下行，11月底跌至年度內(nèi)最低，生豬價(jià)格575.47元/50公斤，同比下降14.91%；仔豬價(jià)格17.33元/公斤，同比下降24.59%；豬肉價(jià)格19.67元/公斤，同比下降10.02%。12月份，受節(jié)日市場(chǎng)拉動(dòng)，價(jià)格企穩(wěn)回升。

　　2008年的生豬、仔豬、豬肉市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，由年初每頭豬近千元的利潤(rùn)到如今的微利，甚至虧損，大半年的時(shí)間，利潤(rùn)落差上千元，儼然像坐了趟“過(guò)山車(chē)”。探其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　產(chǎn)能過(guò)剩是造成價(jià)格下降過(guò)大的主要因素。一是2007年5月份豬肉上漲后，各地養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)欄母豬積極性高漲，生豬生產(chǎn)開(kāi)始進(jìn)入恢復(fù)期。根據(jù)母豬生產(chǎn)周期推算，一年后，即2008年5月份后生豬出欄量將開(kāi)始增加。二是年初我省生豬市場(chǎng)高位運(yùn)行，多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)繼續(xù)看好，不惜高價(jià)購(gòu)進(jìn)仔豬，下半年后，生豬集中出欄，造成市場(chǎng)飽和。三是受全球金融危機(jī)影響，抑制了居民對(duì)肉制品的消費(fèi)，在供大于求的情況下，價(jià)格下降在所難免。但價(jià)格下降之快、幅度之大，使人始料不及，其中緣由，值得我們認(rèn)真探析，以備以后規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，特提出以下建議：一是走規(guī)模化養(yǎng)殖之路，增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)模養(yǎng)殖可以有效推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖成本，提高疫病防治率，進(jìn)一步提高質(zhì)量，養(yǎng)殖廠可與屠宰廠、冷庫(kù)、肉制品加工廠等建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，實(shí)行定單養(yǎng)殖，收益相對(duì)穩(wěn)定。二是建立生豬最低保護(hù)價(jià)制度和完善落實(shí)豬肉儲(chǔ)備制度。在認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)有母豬保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上，逐步建立起穩(wěn)定生豬發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)完善落實(shí)豬肉儲(chǔ)備制度，以便豬價(jià)下跌時(shí)適時(shí)收購(gòu)，保護(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的利益，肉價(jià)上漲時(shí)適時(shí)投放，保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。三是建立信息預(yù)警制度。建立從生產(chǎn)到市場(chǎng)全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括生豬存欄、出欄、市場(chǎng)需求、供應(yīng)、地區(qū)間盈缺差余、市場(chǎng)調(diào)動(dòng)情況等，統(tǒng)籌考慮，提前調(diào)控，預(yù)防生豬生產(chǎn)周期大起大落。

　　五、蔬菜市場(chǎng)運(yùn)行情況

　　1、價(jià)格情況。年初由于冰凍雪災(zāi)的影響，我省蔬菜價(jià)格較高；3月下旬后，隨著全省蔬菜上市量的增加，價(jià)格逐步回落，7月份后，全省蔬菜價(jià)格同比已低于去年同期。總體上看，2008年我省蔬菜價(jià)格先升后降，即：上半年上升，下半年下降。全省上半年蔬菜價(jià)格指數(shù)為130.80（以上年同期為100），下半年全省蔬菜價(jià)格指數(shù)為95.62，全年蔬菜價(jià)格指數(shù)為114.7。

　　2、個(gè)別蔬菜品種出現(xiàn)滯銷(xiāo)賣(mài)難現(xiàn)象。由于2007年蔬菜價(jià)格較高，導(dǎo)致2008年個(gè)別蔬菜品種擴(kuò)種面積較大，造成區(qū)域性、階段性、結(jié)構(gòu)性品種過(guò)剩。據(jù)調(diào)查，我省個(gè)別地區(qū)在蔬菜集中上市期出現(xiàn)大蒜、辣椒、白菜、胡蘿卜等滯銷(xiāo)賣(mài)難現(xiàn)象。

　　3、積極采取措施，幫助農(nóng)民促銷(xiāo)。針對(duì)個(gè)別蔬菜品種滯銷(xiāo)賣(mài)難，我省各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)高度重視，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。利用多種媒體積極發(fā)布信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)暢通綠色通道；發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)銷(xiāo)路；制定優(yōu)惠政策，減免部分費(fèi)用，吸引外地客商，幫助農(nóng)民拓展銷(xiāo)路等。

　　六、主要農(nóng)用生產(chǎn)資料運(yùn)行情況

　　年初，受南方部分地區(qū)冰凍雪災(zāi)的影響，交通受阻，影響了化肥的生產(chǎn)和供應(yīng)，3、4月份春耕備播，致使化肥價(jià)格出現(xiàn)階段性的快速上漲；隨后受能源價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、鐵路運(yùn)費(fèi)上調(diào)、物價(jià)膨脹等影響，前三季度，我省化肥價(jià)格持續(xù)上漲。8月底9初我省化肥價(jià)格漲至全年最高，其中國(guó)產(chǎn)復(fù)合肥3488.99元/噸，同比上漲61.92%；國(guó)產(chǎn)尿素2566.60元/噸，同比上漲53.38%；氯化鉀4191.90元/噸，同比上漲118.42%；鈣鎂磷肥802.50元/噸，同比上漲71.76%；6月30日柴油價(jià)格上調(diào)后，價(jià)格上漲幅度較大，7月份最高達(dá)到8054.40元/噸，同比上漲42.02%。9月份后，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，石油等能源價(jià)格下降，化肥生產(chǎn)企業(yè)成本下降，再加上冬季是用肥淡季，我省化肥價(jià)格逐步回落；尤其是12月19日成品油價(jià)格下調(diào)后，柴油價(jià)格回落較大，截止12月底，我省柴油價(jià)格6238.63元/噸，同比下降14.56%。12月份，國(guó)家適時(shí)調(diào)整了化肥出口稅率和尿素、磷酸一銨（二銨）的基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)化肥價(jià)格下調(diào)起到了積極的推動(dòng)作用。

　　化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料，化肥投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的比重較大，化肥價(jià)格的高低，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的多少、農(nóng)作物產(chǎn)量的高低。因此，國(guó)家應(yīng)高度重視化肥市場(chǎng)運(yùn)行狀況，適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。特建議如下：

　　一是規(guī)范化肥市場(chǎng)秩序。各地區(qū)各部門(mén)要站在維護(hù)農(nóng)民利益高度，加大檢查化肥市場(chǎng)力度，嚴(yán)肅查處各種價(jià)格違法行為，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。二是建立化肥營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持和鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，逐步走產(chǎn)銷(xiāo)一體化道路。通過(guò)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)形式，將網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村和田間地頭，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥提供一條龍服務(wù)。三是加大科學(xué)施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用。特別是要支持測(cè)土配方施肥的研究和推廣，鼓勵(lì)農(nóng)民使用配方肥，逐步改變粗放型施肥習(xí)慣，切實(shí)提高化肥利用效率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)化肥的生產(chǎn)、運(yùn)輸、庫(kù)存、價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握運(yùn)行態(tài)勢(shì)和價(jià)值趨勢(shì)，及時(shí)提供給有關(guān)部門(mén)，為政府決策提供切實(shí)可行的建議，及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，確保化肥市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　附：2008年主要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資價(jià)格與2007年對(duì)比情況表

　　2008年主要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資價(jià)格與2007年對(duì)比情況表

　　2008年主要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資價(jià)格與2007年對(duì)比情況表