農辦科〔2009〕23號

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局：

　　為貫徹實施國家知識產權戰略，認真開展農產品質量安全整治和農產品質量安全執法年活動，發揮品種權執法在促進農業科技創新和規范種子市場經營秩序中的作用，我部決定從2009年4月7日起至6月7日集中開展為期兩個月的農業植物品種權執法專項檢查。現將專項檢查方案印發給你們，請做好相關工作。

二〇〇九年四月二日

　　農業植物品種權執法專項檢查方案

　　為打擊侵犯品種權的行為，營造公平有序的種子市場競爭環境，切實保護品種權人和廣大農民的利益，確保生產用種安全，根據《國家知識產權戰略綱要》和《植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，制定本方案。

　　一、總體目標

　　貫徹實施國家知識產權戰略，通過品種權執法專項檢查，增強全社會的品種權意識，保護權利人、創新主體和廣大農民利益，提升市場主體對植物新品種保護制度的信心。

　　二、工作重點

　　重點打擊惡意、群體及反復侵犯他人品種權和將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售的行為。以“4.26世界知識產權日”為契機，集中開展以“保護品種權、促進育種創新”為主題的宣傳活動。

　　三、主要措施

　　（一）深入開展種子流通環節品種權執法檢查。各地要選擇侵權假冒案件多發區，以種子交易聚散地、種子交易會等為突破口，以權利人反應強烈、情節嚴重的案件為重點，加大執法工作力度，消除流通環節執法中的消極推諉現象，杜絕地方保護主義，重點打擊將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售的侵權行為，根據線索，及時檢查涉嫌公司品種的真實性。充分發揮行政執法的特點和優勢，保證辦案的數量與質量，提高結案率。

　　（二）加強對生產源頭監管。主要農作物種子生產基地的省（自治區、直轄市）要將種子生產環節作為品種權行政執法的重點。加強對種子生產許可證發放的管理，申請授權品種生產許可證的，申請人應當提供品種權人同意的證明，不能提供有關材料的，農業部門不予發放許可證；先期取得許可證的品種被授予品種權的，持證企業應主動與品種權人協商，未達成協議的品種權人可以請求發證機關收回許可證；強化對生產許可證發放后的監督，開展制種基地摸底排查工作，依法打擊無證和“偷梁換柱”生產授權品種的行為；加強對授權品種種子收購秩序的管理，打擊搶購套購授權品種種子行為，查清授權品種種子的市場流向，及時通知流入地的省級農業植物新品種保護管理部門。

　　（三）加大保護品種權宣傳力度，強化品種權意識。各省級農業植物新品種保護管理部門要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用廣播、電視、網絡、報刊和宣傳手冊等工具，以“4.26世界知識產權日”為契機，集中開展以“保護品種權、促進育種創新”為主題的宣傳活動，及時報道典型案件，加大對侵犯品種權的單位或個人的曝光力度，震懾侵權假冒的單位或個人，營造有利于保護品種權的氛圍，不斷強化全社會的品種權保護意識。同時，要及時準確地提供相關新聞線索與素材，配合我部開展宣傳工作，擴大專項檢查的社會影響力，進一步增強社會各界對植物新品種保護制度的信心。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導。各地要高度重視，精心組織，周密部署，制定方案，合理安排，明確責任，確保農業植物品種權執法專項檢查工作落到實處，取得實效。我部將組織督察組對各省（自治區、直轄市）開展的專項檢查進行監督指導。

　　（二）強化協作。各省級農業行政部門要加強協調，充分調動市（縣）級農業部門的積極性，積極開展跨地區聯合執法。加強與當地公安、工商和法院等有關部門的協調配合，及時溝通信息，充分發揮多部門整體聯動執法的優勢，形成工作合力。

　　（三）抓住重點。要根據當地的實際情況抓住重點，特別是抓住打擊將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售這個重點。各地農業執法部門可以選擇以玉米、水稻等，采取DNA指紋圖譜鑒定技術鑒別品種的真實性，及時準確地打擊這種“偽”品種和侵權行為。

　　（四）規范執法。各地要組織學習《種子法》、《條例》《農業植物新品種權侵權案件處理規定》和《農業行政處罰程序規定》等，規范執法程序，嚴格執法文書制作。執法人員要嚴格遵守相關法律法規，如實記錄調查結果，秉公辦事，不徇私情，自覺樹立廉潔自律形象。

　　（五）及時報送信息。省級農業行政主管部門要按規定時間及時報送專項檢查結果，對于檢查中發現的重大案件和突發事件要隨時報告，便于我部及時了解情況，掌握動態。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署（2009年4月7日--17日）。各省級植物新品種保護管理部門要高度重視，廣泛動員，根據本通知制定印發切實可行的專項檢查實施方案（應列出責任人和聯系人及其聯系方式），并報我部科技教育司。

　　（二）組織實施（2009年4月17日--6月7日）。各地植物新品種保護管理部門要認真積極組織開展專項檢查，確保專項檢查落到實處。

　　（三）總結經驗（2009年6--7月）。各省級植物新品種保護管理部門要做好專項檢查總結，并于2009年6月20日前將總結報送我部科技教育司。我部將根據實際情況及時全面總結，表揚先進，查找問題，推廣經驗。

　　六、聯系方式

　　農業部科技教育司轉基因生物安全與知識產權處

　　聯 系 人：林祥明 孫俊立

　　聯系電話：010-59193059 59193073

　　傳真：010-59193072

　　電子郵箱：cq@agri.gov.cn

　　通訊地址：北京市朝陽區農展館南里11號

　　郵編：100125