農業穩，則天下安；農民富，則國家強。今年以來，江蘇各級政府高度重視農業生產，認真貫徹落實各項惠農政策，強化科技支撐，狠抓關鍵措施，切實加強服務指導，全省棉花生產全面豐收為市場穩定和人民生活水平提高奠定了堅實基礎。

　　一、棉花生產情況

　　棉花面積、總產較去年“雙減”，單產有所提高

　　受市場需求銳減、企業庫存增大及種棉比較效益下降影響，近年來江蘇棉花種植面積和總產量均呈下降趨勢。2008年全省棉花播種面積為 450.71萬畝，比去年減少39.69萬畝，下降8.1%，這是自2004年以來江蘇棉花面積連續四年下滑。畝產72 公斤，比去年增加1公斤；總產量32.60萬噸，比去年減少2.16萬噸，下降6.2%。

　　從分市、縣看，主產區鹽城、南通兩市棉花面積下降較大，均下降一成半以上。全省除無錫市沒有植棉面積外，12個植棉市有6個市總產比去年增加，其中徐州、泰州兩市增加最多，分別為14167噸和4833噸，同比增幅為 51.4%和29.6%；其余6市均有不同程度減產。52個植棉縣（市）中，有22個縣增產、29個縣減產、1個縣平產。

　　二、棉花減產的主要原因

　　一是棉花生產機械化作業水平低。棉區經濟迅速崛起，農村勞動力大量轉移，農民外出打工工資性收入遠高于從事種植業收入，機械化程度高低、用工多少成為農民選擇種植作物的關鍵，而棉花生長周期長、機械化程度低、用工較多，自然成為農民首先放棄或減少的種植品種。二是棉花生產被邊緣化。目前，國家重視糧食生產達到了前所未有的高度，而江蘇在抓糧食生產的同時，大力發展高效農業，相當多的人力和物力都轉移到了糧食和設施農業上，棉花生產有被邊緣化的趨勢，得不到各級財政的更多扶持，技術創新和推廣處于停滯狀態。三是種植生產成本急劇上升。從各地調查情況看，今年棉花生產平均物化成本364元，比去年增長52%，其中肥料投入成本222元，比去年增長50%，農藥成本100元，比去年增長70.6%。人工成本也比去年增長14.8%。

　　三、值得關注的問題

　　（一）農資價格過快上漲制約農業生產

　　農資價格的大幅度上漲，很大程度上抵消了糧價上漲以及補貼增加的實際效果，其中尿素、復合肥漲幅、農藥、機收費用、機耕費、人工插秧費用漲幅較大影響了農民增收。據對全省1368戶農戶和農業生產經營單位調查，今年前三季度農民實際購買小麥、稻谷、玉米種子價格同比分別上漲11.4%、 5.4%、12.5%；氮、磷、鉀肥各漲22.5%、30.1%、29.5%，復合肥漲26.1%；殺蟲劑、除草劑同比分別漲9.0%、7.2%；農膜、農用機油、柴油價格各漲9.0%、11.3%、20.6%；排灌費、機收作業費各漲24.4%、23.9%。

　　（二）棉花生產面臨的難點較多

　　一是面積難以穩定。在不能從根本上改變棉花生產方式的情況下，隨著經濟發展，植棉面積將逐步萎縮。近年來，隨著蘇北經濟振興，農民家庭收入除種植業外有了更多、更好的來源，同種植業相比，外出打工會帶來更多的經濟收入，為了有更多的時間外出打工，農民會選擇機械化程度較高或省工節本的水稻、玉米等作物。目前，江蘇省除沿海棉區面積相對較為穩定外，其他棉區都難以穩定。二是植棉比較效益差。一方面棉花種植的單位成本年年攀高，但產量受自然災害影響大，價格波動也大，植棉效益并不理想。去年江蘇籽棉收購價三級花最高達到7.00元/公斤，平均收購價在 6.40元/公斤左右。而今年9月中旬全省三級花平均開秤價格在5.40～5.60元/公斤，此后一路走低，部分棉區收購價格已跌破4.80元/公斤。全省平均收購價格較去年下跌1.00元/公斤左右，平均每畝棉田將因價格下跌而減收200元左右。三是勞動強度大，生產機械化水平低。棉花生長周期長、機械化程度低、用工較多，相比之下，農民更愿意種植選擇機械化程度較高的水稻、玉米等。如不加快技術創新，改變棉花生產方式，隨著經濟發展，江蘇植棉面積還會進一步萎縮。