張來武：風(fēng)險(xiǎn)投資推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

來源： http://www.szqiandai.cn/ 　類別：行業(yè)動態(tài) 　更新時(shí)間：2013-09-22　閱讀次

　　科技部副部長張來武日前在接受記者采訪時(shí)表示，在未來內(nèi)地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，科技公司是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主動力。據(jù)他透露，內(nèi)地將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，通過資本的力量，加速內(nèi)地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　在張來武看來，內(nèi)地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與歐美發(fā)達(dá)國家有大概20年的差距，主要體現(xiàn)在內(nèi)地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技水平、金融能力、信息化水平、管理水平四個(gè)方面。他表示，上述四個(gè)問題導(dǎo)致了內(nèi)地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、農(nóng)民收入不高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等多個(gè)問題，但同時(shí)上述四個(gè)問題也是解決內(nèi)地農(nóng)業(yè)問題的抓手，是把內(nèi)地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。

　　“在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，科技水平、金融能力、信息化水平和管理水平缺一不可，但金融能力是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。”張來武表示。他解釋道，因?yàn)閬碜陨鐣娘L(fēng)險(xiǎn)投資，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理方式、科技能力和信息化水平，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做到農(nóng)業(yè)工業(yè)，做成品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)而形成高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民變成職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　張來武認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與科技產(chǎn)業(yè)類似，其主要屬性就是存在“風(fēng)險(xiǎn)期”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品只有在經(jīng)歷了風(fēng)險(xiǎn)期之后才會進(jìn)入規(guī)模產(chǎn)業(yè)期。而中國農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的最重要的差別就是缺乏社會資本的進(jìn)入，缺乏資本對處于“風(fēng)險(xiǎn)期”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的幫助，而傳統(tǒng)銀行往往只專注于成熟的投資項(xiàng)目。

　　“也正因此，科技部希望通過主板農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，來吸引社會資本關(guān)注農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，希望把科技金融的力量引入農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，吸引投資機(jī)構(gòu)和社會資本，推動內(nèi)地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。”張來武表示，也只有為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營造了一個(gè)成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，內(nèi)地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才會更快的走上正軌。

　　而對于一些內(nèi)地科技公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，張來武則表示非常認(rèn)可，他認(rèn)為這可以成為內(nèi)地農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重要推手。

　　張來武表示，我們注意到，國外和內(nèi)地的一些科技公司都開始逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這是非常值得令人高興的事情。因?yàn)椋萍脊旧孀戕r(nóng)業(yè)雖然是進(jìn)入了一個(gè)新的領(lǐng)域，但科技公司是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體，具有對一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力和領(lǐng)悟能力，具有廣泛的創(chuàng)新能力。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，恰恰是當(dāng)前內(nèi)地市場最有前途和市場最廣闊的創(chuàng)新市場，需要像科技公司這樣的新型創(chuàng)新主體。而選擇在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新，也恰恰反應(yīng)除了這些科技公司的聰明和智慧。

　　以下文字實(shí)錄：

　　記者：張部長您好，非常高興您能接受記者的采訪。

　　張來武：你好。

　　內(nèi)地農(nóng)業(yè)水平比發(fā)達(dá)國家落后20年

　　記者：我想請您談一談我們中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有什么差距，在什么地方？

　　張來武：應(yīng)該說我們國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度跟歐美發(fā)達(dá)國家相差二十年左右，其差距主要還是發(fā)展方式方面，內(nèi)地農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，還是以傳統(tǒng)要素為主，與現(xiàn)代要素：科技、金融、信息、能力、管理水平相差巨大。也就是說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式使得我們的發(fā)展結(jié)果有很大的區(qū)別，實(shí)際上讓我們的土地、水、資源、勞動力，都顯得越來越緊缺，環(huán)境也受到越來越大的影響。

　　記者：那我們現(xiàn)在想縮小這種差距的主要方式是什么？科技部有哪些具體政策？

　　張來武：要縮小差距，實(shí)際上中國就要想辦法把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，怎么把科技的要素更多的帶入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中間去，是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。我們幾年以前在寧夏、全國等地，推動科技特派員到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，就是想要解決這個(gè)問題。科技特派員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。就是說要把科技的要素、金融的要素，帶入到跟農(nóng)民的土地、勞動力中去，用企業(yè)的方式，也就是工業(yè)的方式，以及用第三產(chǎn)業(yè)的方式，用現(xiàn)代市場的方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　那也就是說要徹底系統(tǒng)改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，這個(gè)是關(guān)鍵。我們需要越來越多的科技產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)，需要越來越多的金融投資以及相應(yīng)的管理，進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過科技力量和資本力量，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變成農(nóng)業(yè)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面市場化運(yùn)作，這樣，高附加值的農(nóng)業(yè)的服務(wù)出現(xiàn)了。

　　那么這樣一個(gè)符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力量就誕生了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)反過來可以幫助我們中國的農(nóng)業(yè)提高專業(yè)化程度。那么在這個(gè)鏈條過程中形成的農(nóng)民就變成了職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。從2002年開始，從福建南平到寧夏，現(xiàn)在做到全國已經(jīng)有25萬名農(nóng)村科技特派員，全國90%的縣都在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探索。也正是如此，內(nèi)地農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)差距也正在不斷縮小。

　　把風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制引入內(nèi)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　記者：像您剛才提到，資本應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在吸引社會資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，科技部有哪些具體的政策和措施？

　　張來武：你說的這個(gè)問題其實(shí)特別重要，你既然說要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變以外，其實(shí)它更重要的是市場競爭力的體現(xiàn)，那市場競爭力的體現(xiàn)，對科技，特別是高技術(shù)，新技術(shù)，甚至于前沿技術(shù)，包括生物科學(xué)，生物技術(shù)，這些東西怎么在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接應(yīng)用，它都離不開科技的因素。

　　可是我們知道，科技的屬性，它在投入產(chǎn)業(yè)化的過程中，是要經(jīng)歷風(fēng)險(xiǎn)期的，只有經(jīng)過一定的風(fēng)險(xiǎn)期，才能進(jìn)入到它的成長和高峰。因此這就需要資本的力量，但僅僅靠銀行的力量是顯然不夠的，因?yàn)樗⒉荒芙鉀Q前期風(fēng)險(xiǎn)期的問題。而中國農(nóng)業(yè)跟發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的差距其實(shí)也就在這里，也就是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)歷早期科技風(fēng)險(xiǎn)期的時(shí)候，缺乏資本的兩，缺乏一個(gè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而服務(wù)的金融產(chǎn)品和金融體系。

　　所以我們創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)大賽，就是為了解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍缺錢的問題，通過舉辦大賽，吸引社會資本關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育科技金融的力量，把風(fēng)險(xiǎn)投資概念全面引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　記者：這實(shí)際上和當(dāng)前科技公司創(chuàng)業(yè)比較類似，通過組織創(chuàng)業(yè)大賽，吸引社會資本關(guān)注，幫助初創(chuàng)公司通過風(fēng)險(xiǎn)期。

　　張來武：農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽是一個(gè)名字，實(shí)際上我們是用一個(gè)大賽的組織形式，快速地吸引投資，讓資本的力量注意現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，讓資本了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和資本搭建一個(gè)平臺。同時(shí)，也可以給大家展示，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，有這么多的資本可以發(fā)揮的力量。

　　市場才是農(nóng)村信息化的長效機(jī)制

　　記者：剛才您談的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資本問題，信息化其實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很重要的一個(gè)方面，我知道您以前在寧夏回族自治區(qū)擔(dān)任副主席，而寧夏的農(nóng)村信息化被全國列為樣板，所以我們想請您談?wù)劊瑢幭哪Ｊ降木柙谀睦铮?/FONT>

　　張來武：盡管寧夏相對落后，可是農(nóng)民的信息化的水平卻非常高，這主要體現(xiàn)在農(nóng)民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)賣農(nóng)產(chǎn)品的普及性，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)的時(shí)候，你會非常的驚奇。

　　那么我們當(dāng)時(shí)在寧夏為什么做這件事呢？我們意識到，越窮的農(nóng)民，跟市場越遠(yuǎn)，小農(nóng)民如果不會在大市場找到發(fā)財(cái)之路，那這個(gè)農(nóng)民永遠(yuǎn)沒法解決貧困問題。所以我們就覺得只有信息化讓小農(nóng)民進(jìn)入大市場，才有可能解決農(nóng)民的貧困問題，但是我們知道，要解決這個(gè)問題，數(shù)字鴻溝是非常大的，如果不系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不徹底地解決的話，你是做不到的。

　　那么寧夏模式究竟是怎樣的呢？其實(shí)就是一定要在全省范圍內(nèi)，給他特殊的一些地方性服務(wù)，我們在寧夏全省范圍內(nèi)，一網(wǎng)打天下，互聯(lián)互通，這使得寧夏的信息化成本非常低，這就使得寧夏農(nóng)村信息化的適用范圍很廣。

　　在寧夏農(nóng)村，全省共用一個(gè)信息化平臺，可以直接為農(nóng)民提供任何需要，這在寧夏農(nóng)村信息化中，叫服務(wù)下延。以辣椒作物為例，因?yàn)樾畔⒒闫饋砹耍瑢幭牡睦苯樊a(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，這是因?yàn)槲覀冇辛艘粋€(gè)辣椒專家，只要在省會銀川就可以為幾千個(gè)幾萬個(gè)農(nóng)民提供遠(yuǎn)程支持，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。同時(shí)寧夏是全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)和電視資源可以共享，造成的一個(gè)結(jié)果就是成本低，效益高，使用及時(shí)。讓農(nóng)民可以隨時(shí)獲得農(nóng)業(yè)知識和市場銷售機(jī)會，同時(shí)又讓農(nóng)民用得起。

　　“寧夏模式”其實(shí)還有一個(gè)特點(diǎn)就是“信息科技特派員”，因?yàn)槟惆研畔⒒偷睫r(nóng)民家門口，但有些農(nóng)民還是不會用的。因此，我們提出了向農(nóng)村地區(qū)派駐信息科技特派員，以信息員的身份為農(nóng)民提供選方位的服務(wù)，并且讓信息員以社會，以市場，以特派員的政府政策和創(chuàng)業(yè)的精神結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制。這樣，既體現(xiàn)了政府對農(nóng)民信息化使用的政策傾斜，更體現(xiàn)了這些信息員遵循信息化規(guī)律，在信息服務(wù)過程中，創(chuàng)造了一個(gè)符合市場規(guī)律的信息服務(wù)模式。

　　記者：建立一個(gè)長效機(jī)制，其實(shí)應(yīng)該是社會資本的全面加入。

　　張來武：你說的很對，其實(shí)過去寧夏農(nóng)民的信息化基礎(chǔ)并不好，但當(dāng)時(shí)寧夏之所以把農(nóng)村信息化搞出了特點(diǎn)，很關(guān)鍵的原因就是寧夏吸引了大量社會資本的進(jìn)入，建立了一個(gè)長效機(jī)制。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)全中國都一樣，政府在信息化的熱情中，花了很多錢，建了很多基礎(chǔ)設(shè)施，但最后錢花了，效益沒有。

　　所以寧夏信息化的另外一個(gè)特點(diǎn)就是，不是靠政府投錢，而是靠整合，整合已有的信息設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，通過吸引社會力量來推動農(nóng)村信息化，并在“臨門一腳”中依靠市場的力量，而政府只在一定程度上提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而當(dāng)時(shí)寧夏搞農(nóng)村信息化，財(cái)政只獎勵了兩千萬，而且這兩千萬主要用于給農(nóng)民采購信息化設(shè)備，送給農(nóng)民。

　　科技公司是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主動力

　　記者：應(yīng)該說我們發(fā)現(xiàn)最近一些IT界的科技公司都開始在涉足農(nóng)業(yè)，比如說網(wǎng)易在養(yǎng)豬，比如比爾?蓋茨做出了人造雞蛋，對此您怎么看？

　　張來武：對，既然你是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既然你要用第三產(chǎn)業(yè)，依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)，這中間就肯定會有科技的力量，也有這種所謂的市場創(chuàng)造的力量，創(chuàng)新的力量。而科技公司往往是創(chuàng)新最活躍的力量。

　　科技公司是創(chuàng)新的主體，具有對一個(gè)產(chǎn)業(yè)的新興發(fā)展的領(lǐng)悟和創(chuàng)新能力，而中國現(xiàn)在最具有廣泛創(chuàng)新潛力的地方就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此他們要使用自己創(chuàng)新的資本和創(chuàng)新的智慧，選擇一個(gè)新興的中國最有前途的，最廣泛的領(lǐng)域，選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場是他們的聰明和智慧。

　　所以這中間往往我們是會瞄準(zhǔn)這些新興的創(chuàng)新力量給予支持，比如比爾?蓋茨，我們就跟他們?nèi)婧献鳌１葼?蓋茨說，我們共同為全世界20億貧困人扶貧，但比爾?蓋茨做扶貧的事，是用創(chuàng)新提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。

　　政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中要做到不缺位、不越位

　　記者：那么您覺得在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，政府和社會資本應(yīng)當(dāng)如何去分工？

　　張來武：政府和社會資本的分工問題要想解決好，這個(gè)問題其實(shí)一直是一個(gè)難題，甚至于在我們國家改革進(jìn)程中有時(shí)候一直都很難處理好，比如在建國初期，就沒處理好，政府包辦。但后來，鄧小平推進(jìn)了農(nóng)村改革，給農(nóng)民帶來了極大的積極性，推動了中國改革。

　　但城市化的改革進(jìn)程，這個(gè)問題又開始出現(xiàn)，農(nóng)民又成為弱勢群體，政府又開始逐漸的補(bǔ)貼包辦。實(shí)際上解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題，解決三農(nóng)問題，面臨著兩個(gè)失靈的問題，第一個(gè)是市場有時(shí)候失靈，第二個(gè)是政府失靈。

　　科技、資本，這些最活躍的要素他往賺錢的地方跑，造成二元鴻溝加大，忽視了農(nóng)村市場，這個(gè)就屬于市場失靈，要解決市場失靈問題，政府應(yīng)該有所作為，所以政府有政策，化解這種風(fēng)險(xiǎn)，即提供一些政策補(bǔ)貼使得資本關(guān)注農(nóng)業(yè)市場。這就是說，政府可以運(yùn)用這種公益的力量，基礎(chǔ)的力量，推動一些逆向流動，解決食品安全，糧食安全和二元鴻溝的問題。

　　但在這種情況下，也會出現(xiàn)一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識，就是認(rèn)為市場只能靠政府，甚至政府最后會取代市場，但其實(shí)政府也有失靈的時(shí)候。

　　在寧夏做農(nóng)村信息化，開始我們利用了政府的力量解決了基礎(chǔ)問題，但是為什么在最后的“臨門一腳”必須靠市場，因?yàn)樽詈蟊仨毷墙⒗婀餐w，建立市場的規(guī)則，也就是說一旦政府介入到市場行為，競爭行為當(dāng)中，政府就有可能會失靈，為什么？因?yàn)檎梢猿蔀樵┐箢^，可以承擔(dān)無限責(zé)任。

　　所以一定要接定好政府和社會的界限，搞好這個(gè)銜接，讓政府和社會形成合力，才能解決問題，解決兩個(gè)失靈，解決市場失靈，還要解決政府失靈，創(chuàng)造中國社會化管理的新模式，但對于中國來說，這依然是一個(gè)新的課題。

　　記者：謝謝張部長接受我們的采訪。

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