無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法

文件編號：農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局 第12號令 產(chǎn)生日期：2002-04-29 發(fā)布機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

經(jīng)2002年1月30日國家認證認可監(jiān)督管理委員會第7次主任辦公會議審議通過的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，業(yè)經(jīng)2002年4月3日農(nóng)業(yè)部第5次常務會議、2002年4月11日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第27次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二00二年四月二十九日

無 公 害 農(nóng) 產(chǎn) 品 管 理 辦 法

　

第一章 總 則

第一條 為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動，并實行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的工作模式。

第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第五條 全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責和國務院的有關(guān)規(guī)定，分工負責，共同做好工作。

第六條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應當在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。

第七條 國家鼓勵生產(chǎn)單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。

實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同確定、調(diào)整。

第八條 國家適時推行強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度。

第二章 產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應當符合下列條件：

　　（一）產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標準要求；

　　（二）區(qū)域范圍明確；

　　（三）具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條 無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應當符合下列條件：

　　（一）生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標準要求；

　　（二）有相應的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

　　（三）有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個人，應當嚴格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應當樹立標示牌，標明范圍、產(chǎn)品品種、責任人。

第三章 產(chǎn)地認定

第十三條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認定工作。

第十四條 申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請，書面申請應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼；

　　（二）產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

　　（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

　　（四）產(chǎn)地環(huán)境說明；

　　（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

　　（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

　　（七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；

　　（八）其他有關(guān)材料。

第十五條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請之日起，在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審工作。

申請材料初審不符合要求的，應當書面通知申請人。

第十六條 申請材料初審符合要求的，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐級將推薦意見和有關(guān)材料上報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第十七條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個工作日內(nèi)完成對有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃等進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人。

第十八條 現(xiàn)場檢查符合要求的，應當通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)，對產(chǎn)地環(huán)境進行檢測。

承擔產(chǎn)地環(huán)境檢測任務的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報告。

第十九條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對材料審核、現(xiàn)場檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測結(jié)果符合要求的，應當自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)地環(huán)境檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，并報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案。

不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應當在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序，重新辦理。

第四章 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證

第二十一條 無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證機構(gòu)，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會審批，并獲得國家認證認可監(jiān)督管理委員會授權(quán)的認可機構(gòu)的資格認可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認證活動。

第二十二條 申請無公害產(chǎn)品認證的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向認證機構(gòu)提交書面申請，書面申請應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼；

　　（二）產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

　　（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

　　（四）產(chǎn)地環(huán)境說明；

　　（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

　　（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

　　（七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；

　　（八）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書；

　　（九）生產(chǎn)過程記錄檔案；

　　（十）認證機構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條 認證機構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請之日起，應當在15個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核。

材料審核不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十四條 符合要求的，認證機構(gòu)可以根據(jù)需要派員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃、標準和規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十五條 材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場檢查符合要求的（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時），認證機構(gòu)應當通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢測。

承擔產(chǎn)品檢測任務的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)品檢測報告。

第二十六條 認證機構(gòu)對材料審核、現(xiàn)場檢查（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時）和產(chǎn)品檢測結(jié)果符合要求的，應當在自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)品檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書。

不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十七條 認證機構(gòu)應當自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書后30個工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認證證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告。

第二十八條 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應當在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書以外的產(chǎn)品品種的，應當向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)辦理認證證書的變更手續(xù)。

第二十九條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會規(guī)定。

第五章 標志管理

第三十條 農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會制定并發(fā)布《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》。

第三十一條 無公害農(nóng)產(chǎn)品標志應當在認證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位或者個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國務院有關(guān)部門根據(jù)職責分工依法組織對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用等活動進行監(jiān)督管理。

　　（一）查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

　　（二）對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作進行監(jiān)督；

　　（三）對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證工作進行監(jiān)督；

　　（四）對無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)的檢測工作進行檢查；

　　（五）對使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的產(chǎn)品進行檢查、檢驗和鑒定；

　　（六）必要時對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所進行檢查。

第三十四條 認證機構(gòu)對獲得認證的產(chǎn)品進行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條 任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書和標志。

第七章 罰 則

第三十六條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的單位或者個人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書：

　　（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達不到標準要求的；

　　（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準要求的；

　　（三）擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第三十七條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門根據(jù)各自的職責分工責令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。

第三十八條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證并加貼標志的產(chǎn)品，經(jīng)檢查、檢測、鑒定，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準要求的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門責令停止使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，由認證機構(gòu)暫停或者撤銷認證證書。

第三十九條 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者所在單位的上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十條 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定的部門和產(chǎn)品認證的機構(gòu)不得收取費用。

檢測機構(gòu)的檢測、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志按國家規(guī)定收取費用。

第四十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會負責解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。