2種子市場(chǎng)管理工作存在的問(wèn)題

2.1種子管理體系建設(shè)不完善

由于農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，種子行政處罰職能歸屬農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，種子管理站只能配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行例行檢查，對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管難以有效到位，存在“管理真空區(qū)”。同時(shí)，區(qū)種子管理站雖有種子標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)室，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)量認(rèn)證，檢驗(yàn)結(jié)果不具有法律效力，因此，在種子質(zhì)量監(jiān)督方面沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，檢驗(yàn)儀器設(shè)備基本閑置。

2.2種子管理人員素質(zhì)偏低

由于縣級(jí)種子管理站人員有一大部分是從原縣級(jí)國(guó)有種子公司轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，這些人員大多是從事銷(xiāo)售工作，文化程度也較低，對(duì)于品種試驗(yàn)推廣、質(zhì)量管理和市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較為陌生，對(duì)種子政策法規(guī)知識(shí)的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的種子管理工作。

2.3種子市場(chǎng)管理的作物種類(lèi)單一

隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，近幾年我區(qū)雜交水稻種子的需求量急劇下降，而花生、蔬菜和玉米等作物種子的需求量逐年上升。但是，目前的種子市場(chǎng)監(jiān)管仍偏側(cè)重于雜交水稻種子，而對(duì)花生、蔬菜和玉米等作物種子的監(jiān)管比較薄弱，農(nóng)民投訴時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：玉米品種未審先推，玉米種子質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，蔬菜、玉米種子拆包銷(xiāo)售現(xiàn)象普遍，拆包后種子未能低溫干燥保存，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)容易造成種子劣變，給農(nóng)戶(hù)造成損失。

3加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

3.1加大監(jiān)督管理力度

縣級(jí)區(qū)域種子市場(chǎng)基本上是各種農(nóng)作物種子的銷(xiāo)售終端或次終端，不但種子銷(xiāo)售商店較多，而且種子品種繁多，種子來(lái)源復(fù)雜，是最容易發(fā)生問(wèn)題的種子銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。為了防止偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，要著重抓好以下兩個(gè)方面的工作：一要加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查。特別是對(duì)種植面積較大的作物種子要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，檢查要不留死角，不留盲區(qū)。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，有行政處罰權(quán)的要及時(shí)立案查處，沒(méi)有行政處罰權(quán)的要及時(shí)將違法行為移送有行政處罰的單位進(jìn)行查處，務(wù)求檢查實(shí)效。二要加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。縣級(jí)種子管理站要充分發(fā)揮原有種子檢驗(yàn)室儀器設(shè)備齊全的優(yōu)勢(shì)，對(duì)在種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查中涉嫌偽劣的種子進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，摸清本區(qū)域的種子質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)偽劣的及時(shí)立案查處，并將涉嫌偽劣的種子移送省、市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站作進(jìn)一步檢測(cè)，為查處偽劣種子提供有效證據(jù)，切實(shí)打擊違法行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

3.2提高管理人員素質(zhì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，種子市場(chǎng)監(jiān)管難度也不斷加大，同時(shí)，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)水平，增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。縣級(jí)種子管理站要根據(jù)每個(gè)工作崗位性質(zhì)不同，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)際技能培訓(xùn)，著重對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、區(qū)試管理人員分期分批開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，考試與考核相結(jié)合，切實(shí)提高管理人員素質(zhì)，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法。

3.3擴(kuò)大監(jiān)管作物種類(lèi)

縣級(jí)區(qū)域的種子市場(chǎng)監(jiān)管要涉及所有當(dāng)?shù)胤N植的作物種類(lèi)，改變過(guò)去監(jiān)管單一的糧食作物種子的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟(jì)作物種子的經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐年增加，種子品種繁多，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多是集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售散裝種子或者拆包經(jīng)營(yíng)，種子管理站應(yīng)加大對(duì)這類(lèi)種子市場(chǎng)的日常監(jiān)管。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的如甜玉米、西甜瓜等農(nóng)作物品種，縣級(jí)種子管理站要積極組織種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展試種工作，在確認(rèn)適應(yīng)性和先進(jìn)性后，才能組織示范推廣種植，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種安全。