為解決農牧業生產經營中面臨的困難，確保農牧民增收致富，實施農牧業產業結構調整已是當務之急。以內蒙古自治區赤峰市巴林右旗為例，近年來該旗大力推動土地流轉，出臺政策扶持建設合作社，種植經濟林，人工種草，養殖肉驢和優質基礎母羊、優質基礎母牛等，成效顯著。但近日我們在調研中了解到，巴林右旗農牧業產業結構調整“重生產、輕銷售”問題比較突出，影響了農牧業生產效益提升。

　　一是農畜產品品質不高，缺少市場競爭力。目前，農牧民在傳統自然經濟習慣影響下，只注重生產，忽視銷售，生產了很多數量、質量和品種都不太符合市場需要的農畜產品，不好賣，不掙錢甚至虧本，農牧業產業系統鏈難形成。

　　二是農牧業沒有自己的品牌和銷售渠道，受制于人的現狀仍存在。只有建立和打造自己的品牌、自己的銷售渠道，才能使農牧產業規避市場風險，從而贏得市場競爭。但目前巴林右旗農畜產品品類多、散、小，基本沒有大品牌，更無固定銷售渠道，即便有好的產品，也賣不出好價錢。

　　三是農牧民組織化程度低，真正的農牧業專業合作組織沒有普遍建立。目前，巴林右旗農牧民專業合作社1010家，數量不少，但質量不高，大都是自己干而不是合著干，只有不到20%左右合作社處于正常運營狀態，農牧民出售農畜產品時待價而沽、競相壓價的現象時有發生，很難形成穩定的市場和產業。

　　要順利推進農牧業產業結構調整，實現農牧業產業由傳統向現代轉變，建議：

　　堅持市場導向原則。贏得“市場”的基本策略有兩個：一是市場營銷，通過價格和品質的比較優勢取得競爭優勢；二是市場創造，創造新客戶或創造客戶新需求，開發出新市場。一定要形成這樣的共識：農畜產品必須走由中低端產品，向中高端提升。

　　堅持系統打造原則，全產業鏈同步規劃建設。通過政府推動、市場拉動、全民參與的方式，打造從產地到餐桌，從生產到銷售的全產業鏈、全營銷鏈。

　　實施企業化管理。政府在農牧業產業結構調整中要“有所為，有所不為”：起初由政府強力推動和扶持是十分必要的，幫助農牧民打造一個具有盈利能力的企業經營系統，當這個系統運行平穩后，政府一定要退出，把這個系統工程交由相關企業或農牧業專業合作社來運作。

　　建立風險共擔、利益共享的經濟共同體和合作組織。采取政府推動、群眾自愿、全社會參與原則，在加工包裝、運輸物流、配送銷售等經營各環節建立合作組織，從而解決小生產與大市場之間的有效連接這個瓶頸問題。

　　堅持整合兼容原則，進行品牌打造。整合各個行業資源和各項國家政策；把當前農村牧區重點工作統籌部署，一體化推進，尤其是脫貧攻堅，更要納入農牧業產業結構調整系統工程中，統籌考慮。整合肉牛、肉羊、雜糧雜豆主導產業，兼營豬、雞、鵝、大米、優質牧草等相關產品，打造提升品牌。同時為文化和旅游產業預留接口，實現農牧產業和文化旅游兩大產業互通互容。