在社會主義市場經濟體制的建立、計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，機遇與困難同在，只有經常性地對農技推廣體系建設中出現的問題進行剖析與對策思考，才能促使農技站抓住機遇，轉換運行機制，完善服務內涵，促進農技推廣與市場經濟的接軌，以適應市場經濟下“兩高一優”農業的發展，促進農技推廣體系建設迎接春天，再鑄輝煌。
　　基層農技推廣服務體系建設項目存在的問題剖析
　　領導法律意識淡薄。對《農技推廣法》中的農技站的性質和責、權、利等規定，某些領導學習不夠，理解不深，因此法律意識淡薄，誤認為農技站是政府的附庸，以及在市場經濟體制，科技市場開放，技術服務多元化，農技推廣隊伍可有可無，因而隨意抽調其技術骨干和管理能人，從事中心工作或到其他企業單位；有的當成政府的“包袱”被斷奶；有的視為政府的“搖錢樹”被抽血。致使少數農技站處于難以維生，更乏后勁的被動局面。
　　農技站管理體制不合理。目前農技站的管理體制實行政府與縣農業局雙重管理，這種管理體制在管理中易出現管理真空與管理失誤，致使隊伍不穩，有的斷奶、抽血；有的線斷、網破；有的業務滯后；更有甚者，個別領導直接干擾農技人員工資待遇的享受，不準他們按技術職稱發工資和參加養老金統籌。
　　農技站站運行機制滯后。隨著社會主義市場經濟體制的建立，社會資源的市場配置，農技推廣的形式已由過去農技站推廣什么農民就接受什么，轉變到了市場需要什么農技部門就推廣、咨詢什么；農技推廣的目的也由計劃經濟體制下幫助農民增加單位面積產量而轉變成為市場經濟體制下引導農民發展“兩高一優”農業上來了，因而現行的農技推廣體制單一的技術指導、技物結合的運行機制已明顯滯后于市場經濟下農業的發展。轉換其推廣體系的運行機制，勢必緊迫，刻不容緩。
　　基層農技推廣服務體系建設項目解決方案以及對策思考
　　一、進一步完善適應社會主義市場經濟的農業法規體系
　　市場經濟是法制經濟，《農業法》和《農技推廣法》的頒布實施，反映了發展市場經濟體制下市場農業的客觀要求，體現了國家對農業的重視，對第一生產力的強化，對基層農技推廣工作的支持，標志著農業及農技推廣工作已納入法制的軌道，各農技推廣單位對于基層農技推廣服務體系建設項目的需求也逐漸重視，因此，必須加強對這兩部體現黨和畫家意志的農業大法的學習領會，強化農業的基礎地位，增強廣大干部群眾的法律意識，提高黨政領導對執行“農業兩法”的自覺性。做到知法懂法、執法辦事，執法必嚴，違法必究，同時還應加強對農業兩法實施條例（細則）及有關諸如《農技推廣體系管理條例》、《農業技術承包細則》等配套法規與規章的制定，使農業及其農技推廣工作真正從“人治”轉到“法治”上來，以適應社會主義市場經濟建立與發展的需要，在適應市場經濟的前提下，再研究出基層農技推廣體系建設項目解決方案，推進基層農技推廣的順利進行。
　　二、建立與市場經濟相適應的農技推廣管理體制
　　農技站是國家全民事業單位，是農技推廣工作的前沿陣地和主力軍，是直接向農民傳授農業生產技術，普及農業科技知識，為農民提供農資服務的農技服務機構，而現行農技站的雙重管理體制是計劃經濟體制的產物，已很不適應社會主義市場經濟的市場基礎性、經濟競爭性、經濟開放性、經濟調控間接性的客觀需要。因此，必須轉換管理體制，建立與市場經濟相適應的農技推廣管理體制。即農技站屬縣農業局的派出機構、人、財、物屬農業局直管，不再上交積累與攤派，農技人員以農業技術推廣為主，緊密配合政府搞好農業技術指導、科技培訓等，以保持農技推廣體系的完整性和科技工作的連續性。
　　三、建立適應社會主義市場經濟的農技推廣運行機制
　　為了適應社會主義市場經濟的發展，滿足農民對搞好市場農業的科技需要，就必須將現行的鄉鎮農技服務工作的中心由單一的產中技術服務向產前、產中、產后拓展，實行產供銷一體化，貿工農一條龍的系列化社會服務，進一步完善運行機制的服務內涵，使農技推廣的兩大主要職能—技術服務與經營服務，互為依托，相互促進，加速農技推廣與市場經濟的接軌，有效地引導農民進入市場，在高產優質的基礎上，進行產品的深度加工，把產品優勢變成商品優勢，實現多層次增值，全面提高農業經濟效益。
　　四、建立社會主義市場經濟下國家對農技推廣的扶持制度
　　基層農技推廣是追求社會效益為主的公益性事業，是通過農技推廣隊伍將新技術、新成果傳授給農民，根據農民的需求提出基層農技推廣體系建設項目解決方案，提高廣大農業勞動者的素質，從而獲得增產增收的社會公益活動。這種活動不應隨著市場經濟的建立而改變或削弱，還必須繼續堅持與加強，這是社會主義市場經濟，不同于其他市場經濟的根本所在，也是《農技推廣法》第22、23、24、28條明確規定的，搞好農技推廣加速成果轉化，發展社會主義的公益性事業，在資金來源上，除農技人員自身提高服務質量，廣辟經營門路，依法盡力創收增收之外，還必須有國家的大力扶持。因此，各級財政部門要執行《農技推廣法》，加強對農技推廣工作的資金投入，并形成制度，納入全年的財政預算，切實解決好農技推廣人員的工資待遇和必要的農技推廣經費，以進一步推進農技推廣工作的向前發展。
　　五、建立適應社會主義市場經濟的農技知識更新、完善體制
　　社會主義市場經濟體制下，市場開放、競爭性強，現有科技人員要根據科技發展與市場的需求，通過培訓、進修、自學與工作實踐，適時更新、完善知識結構，解決知識老化問題，進一步增強適應新的環境、新的工作、新的人際關系的適應性和不斷提高對經常調整的社會主義市場農業結構的應變能力。各級農業大、中專院校要隨著社會主義市場農業對科技興農的客觀要求，調整授課內容，增加實用技術，著力培訓學生的實際操作與經營管理能力，避免學用脫節，為發展社會主義市場農業培養新型的適用人才。
　　六、建立適應社會主義市場經濟的農技人員養老保障制度
　　由于目前國家對農技推廣體系的扶持資金有限，就連縣財政每站每年1200元的差額補助，有時也難以到位，致使有的農技人員的工資全部靠經營，退休養老無著落。
　　根據社會主義市場經濟的保障體制原則，今年石門縣農業局開展了解除農技推廣人員后顧之優，保證老有所養，適應社會主義市場經濟的積累，儲蓄性養老基金統籌。這樣就使他們所得到的養老金，能隨著社會工資的增加和物價的上漲而相應增長，保證其退休后能享受到社會發展的成果—退休養老。
　　七、加快農技站定員定編與農技人員轉招的步伐
　　人才是最寶貴的社會資源，是最能動的生產力要素，是科學技術的載體，是先進生產力的開拓者，是事業成功的根本所在，基層農技推廣服務體系建設項目解決方案只有依靠人才才能夠提出、完善，基層農技推廣服務體系建設項目的順利推行也離不開高素質人才的參與。建立社會主義市場經濟體制，必須尊重人才，依托人才，充分發掘人才資源，最大限度地發揮各類專業人才的作用。然而旨在穩定鄉鎮農技推廣隊伍的農技站“四定”與農技人員的轉招工作，至今仍是只聽風聲不見雨點，而的其他站辦又已陸續解決，這樣致使部分的農技推廣人員心灰意冷，棄志欲奔。對此，我們建議盡快實施農技站的定員定滬同時解決好農技人員的農轉非問題并招收為全民合同制工人，納入編制管理，滿呈農技人員夢寐以求的心愿，進而穩定農技隊伍，實行農技人員的新老交替，解決技術力量的高黃不接，推進社會主義市場經濟下市場農業的高速發展。

附：《基層農技服務推廣體系建設項目》配置清單