按照黨的十八大提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求來看，今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)的增長和發(fā)展面臨許多問題和挑戰(zhàn)：一是土地和水資源約束進(jìn)一步增強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本繼續(xù)上漲；三是農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　要促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保安全和保供給，就必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)行綠色發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要推進(jìn)幾個(gè)關(guān)鍵性的改革：一是穩(wěn)定和完善家庭經(jīng)營承包制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模適度經(jīng)營。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，搞好農(nóng)民社會(huì)化服務(wù)。三是實(shí)行集約生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，節(jié)約成本，降低消耗，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　而要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要靠提價(jià)補(bǔ)貼增收。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料體制改革，理順價(jià)格關(guān)系；加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化支持和保護(hù)。二是要靠生產(chǎn)就業(yè)增收。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。三是要靠改革分配增收。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)、資金、資源管理，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。