彈指一揮間,改革開放已30余載,我國農業和農村發生了翻天覆地的變化。

　　連續多年，中央一號文件聚焦農業發展。在黨和國家對“三農”發展的持續關注和全面建設小康社會新時期向“三農”傾斜的強農惠農政策體系下，農業現代化正邁向與工業化、信息化和城鎮化協調發展的堅實道路上。

　　2013年中央一號文件的核心是農業改革，更是明確提出要發展現代農業，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。那么未來我國農業如何發展？針對當前我國農業存在的部分現實問題，結合國家政策精神，有學者提出，未來我國農業應該在堅持生態文明的前提下，發展現代農業。

　　受傷的農業生態

　　長期以來，我國農業發展所采取的傳統發展模式是以城市偏向為主的發展模式，體現在優先發展重工業的工業戰略上，就是希望通過城市經濟繁榮來帶動農業發展，這種發展往往使得農業成為城市經濟的依附產品，自然會給農業生態與資源帶來不計成本的破壞與浪費。

　　這種破壞和浪費表現為水污染、土壤污染和大氣污染。

　　我國的水污染比較明顯，對我國532條河流的污染狀況進行的調查表明，已有436條河流受到不同程度的污染，占調查總數的82%。據全國七大水系和內陸河流的110個重點河段統計，符合《地面水環境質量標準》的一二類的占32%，三類的占29%，屬于四五類的占39%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數、揮發酚和生化需氧量。大中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。這種被污染的水用于農業灌溉之后對農業生態與資源環境的危害十分明顯。

　　土壤污染方面，據我國農業部進行的全國污灌區調查，在約140萬公頃的污水灌區中，遭受重金屬污染的土地面積占污水灌區面積的64.8%，其中輕度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，嚴重污染的占8.4%。我國每年因重金屬污染而減產糧食1000多萬噸，被重金屬污染的糧食每年多達1200萬噸，合計經濟損失超過200億元。調查顯示，2013年2月流入廣東、廣西和云南的湖南大米鎘元素明顯超標，類似的情形2005年也曾發生在江蘇等地。

　　大氣污染也是遏制我國農業生態資源良性循環的罪魁禍首之一。目前，全國二氧化硫年排放量高達1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業粉塵1175萬噸，大氣污染仍然十分嚴重。

　　當然，破壞我國農業生態與資源的因素除過渡工業化之外，還包括過度施用化肥、過度放牧、過度開墾等其他因素。

　　資源環境經濟研究專家、中國農業科學院農業經濟與發展研究所資源與環境研究室主任朱立志在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，黨的十八大報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，農業發展自然也不會排除在生態文明之外，未來現代農業的發展必須要在堅持生態文明的前提下。

　　新型經營體制

　　中國的農業經營體制發展，可以說是經歷了一條曲折向前的道路。

　　從新中國成立時那場轟轟烈烈的土地革命，到2006年結束了延續2600多年的農業稅，新中國的農業經營體制經歷了浩大的人民公社化運動、家庭聯產承包制以及而后逐步興起的專業合作社。

　　農業經營體制隨著國家經濟體制在每個時期的變革而亦在變革，顯示著政府在徹底解決“三農”問題方面的持續努力。當前小規模家庭經營是農業生產經營的最主要方式，這一體制形成于黨的十一屆三中全會以來，在廣大農村建立的以家庭承包經營基礎之上。

　　然而需要看到的是，截至2012年，占中國人口47.4%的農村人口，其收入還不到城鎮居民的1/3，并且其中的1/7左右還屬于貧困人口。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，發展到今天，農業小規模家庭經營模式的局限性已經顯現出來，單位面積上農業的產出難以提高，再加上工業發展對農業勞動力的吸引，導致部分地區土地雖然是家庭經營，但已經粗放式種植，有些地區甚而出現了土地拋荒現象。“另外農業生產現代化程度低，農戶個體經營能力較弱，農村組織相對封閉，產供銷脫節和城鄉分割現象普遍存在，所以，培育新型農業經營體制已經迫在眉睫。”李強調說。

　　那么，如何發展新型農業經營體制呢？

　　李國祥介紹，發展新型農業經營體制應該主要從3個方面著手：培育新型生產經營主體；建立完善農業要素市場，讓土地流轉起來；促進“身份農民”向“職業農民”轉變。

　　在經營主體方面，李國祥認為，規模大戶、龍頭企業、農民合作社和職業農民等將成為農業的經營主體，而這將推進農業生產經營專業化、產業化、合作化、職業化。

　　發展農民合作社是提高農業組織化程度的一種有效形式，也是構建新型農業經營體系的重要內容。解決小生產與大市場、小規模與大經營、分散經營與統一服務的矛盾。而建立完善農業要素市場，目的就是讓生產要素能得到合理的流轉。由此看來，規模農業將成為現代農業的發展方向。

　　近年來，土地作為主要的農業生產要素，被倡導和鼓勵進行流轉，引導土地逐步向種田能手流轉。

　　土地流轉的目的就是發展適度規模經營，現代農業必然是規模農業，提高農業效益，也需要一定的規模。目前我國有2.6億農戶，戶均耕地不到7.5畝，這樣的規模顯然難有高的效率，發展適度規模經營勢在必行。

　　今年7月下旬，農業部部長韓長賦在太原舉行的全國農業廳局長座談會上說，適度規模經營可以是多種形式，如種田大戶、家庭農場、農民合作社以及土地入股、土地托管、土地互換等。采取何種形式，要從當地實際出發，最終讓農民選擇。規模經營還要把握好“適度”，規模過大也會出現邊際效益遞減。從我國資源稟賦和當前工農就業收益看，一年兩熟地區戶均耕種50－60畝，一年一熟地區100－120畝，就有規模效益。

　　據統計，截至2012年底，全國家庭承包耕地流轉比例已達21.2%，優化了農村土地資源配置。

　　“職業農民”是未來方向

　　隨著農業經營體制的變化，農民的身份也開始出現多樣化，其中最為重要的，就是我們耳熟能詳的農民工。

　　根據統計，2012年，我國農民工的數量已經達到了1.63億，這些勞動力96%以上都進入了各級城市。城市的就業人口中有1/3是農民工，城市新增就業人口中有2/3是農民工。尤其是許多二代農民工，由于自幼就學、成長于城市，其對農村和農業的歸屬感及其淡薄，其對從事農業鮮少興趣就可想而知。

　　鑒于這種客觀情況，“職業農民”一詞應運而生。

　　“職業農民”不同于“身份農民”。2012年中央一號文件中首次正式提出新型“職業農民”的概念，除了一般的農民特點外，“職業農民”還具有諸如以市場為主體、全職務農、能創業、具有較大經營規模和較高收入等特點。

　　農業部等部門數據顯示，“十二五”期間將每年培養百萬新型“職業農民”。李國祥告訴記者，“職業農民”還至少應該包含“年富力強”這個定義，以改變我國現在農村勞動力的“老齡化”與“婦女化”問題。

　　而在實際中如何培育“職業農民”，目前還是一個沒有標準答案的問題。目前業界就這一問題的共同認知是，社會首先應加大專業教育培訓的力度，各大專院校可以考慮進行相關的改革，接收農村中有志于從事農業生產的青年進行專業培訓，以改變農業生產人員文化素質、專業素質偏低的現狀；其次是搞好新農村建設、城鄉一體化發展與農業要素市場積累，以吸引農業方面的專業人才回到農村，成為“職業農民”。

　　曾有業內人士算過一筆賬：“未來如果全國農戶戶均耕地規模達50畝，全國有3600萬農戶就夠了；如果戶均規模到100畝，則只需要1800萬農戶，那么剩下的2億左右農戶就得另尋出路，而這將是一個比較長過程。”

　　即使過程漫長，但“職業農民”注定將成為我們生活中的現實。

　　今年6月中旬，農業部、財政部、銀監會、國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國儲備糧管理總公司共同啟動農業改革與建設試點，天津市武清區、河北省玉田縣等21個國家現代農業示范區為農業改革與建設試點示范區。

　　諸如試點示范區建設等無疑均在推動著文明生態的現代農業前行，而讓其距離我們的生活越來越近。