春小麥制種中存在的主要問題及解決對策

王秀蘭 許永太 申青玲 趙得勝

(青海省互助縣種子管理站810500)

互助縣位于青海省東北部，平均海拔2700m，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫3．5℃，屬大陸寒溫帶氣候，是理想的高產作物制種區。全縣總耕地面積5．9萬hm²，春小麥種植面積是僅次于油菜 、馬鈴薯的第三大作物。近年在春小麥制種方面相應地出現了一些問題，現將存在的主要問題及解決對策作一淺析。

1 春小麥制種中存在的主要問題

1．1 分散制種

實行家庭聯產承包責任制以來，面對思想素質和管理水平很難統一的眾多制種戶，縣種子生產部門在進行大面積集中連片規�；�生產方面遇到了很大困難，主要實行的是“公司 基地 農戶”的制種模式，這種分散的制種方式給種子基地的管理工作帶來了許多麻煩。主要表現在：田間檢驗時，因地多人少，往往造成檢驗費時、費力，田問去雜難度大，難以逐戶逐田塊落實，易留檢驗死角。

1．2多、亂、雜

由于農民的自發種植，亂種、亂引現象仍無法得到有效的遏制，甚至有些農戶種植的還是未經審定的品系。從總體來看，品種多、亂、雜現象仍十分嚴重，再加上收獲時以每家每戶為單元，多為人工場選，機械混雜也難以得到有效控制。僅憑技術員的感官收購，無法全面保障種子質量。

1．3商品率低

青海是典型的春小麥生產區，春小麥用種量較大且易混雜，同時春小麥又是一季作物，繁殖系數低，產投比小，從而導致春小麥商品率低。另外，春小麥與冬小麥相比，其商品色澤、加工品質也較差，缺乏市場競爭力，因而隨市場經濟的變化及種植業結構的調整，春小麥生產面積也相應縮減了許多，農民除留足自己的口糧田外，一般都不愿把它作為經濟收入的主要切口，這使得春小麥制種面積難以穩定，造成春小麥良種收購困難，統一供種推而不廣。

1．4品質差

近年，互助縣雖然培育和引進了多個春小麥品種，如蘭天3號、樂麥5號、高原448、民和853、互麥13號、互麥14號等，但都由于面筋度不高，防雹能力差，提純復壯措施跟不上等因素而慘遭淘汰或面積逐年縮減。迄今為止，大部分春小麥適種地區仍以“互助紅”、“阿勃”這兩個因穩產、年年提純復壯等因素而延用了二三十年的品種為主栽品種。因此，農民對優質、高產高效、抗病等品種的需求仍相當迫切。

1．5種性退化

由于種子部門資金短缺，加上川水地區國有農場轉型等因素，使主要以“三圃制”為技術依托的原種生產雖然對提高春小麥品種的純度相當有效，但因其程序繁雜，要經過單株選擇、分析比較、混系繁殖3道工序，所需費用相當高，費用約需2．25萬元／hm2，且需用農戶的耕地面積也比較大。因此，雖然種子基地對原種需求量大，但也只能提供互助紅、阿勃等主栽品種的原種，而對其他諸如高原448、樂麥5號、互麥13號等搭配品種的提純復壯無能為力，造成引、育新品種原、良種脫節，使用期縮短，種性退化嚴重，發揮不了應有的作用。

2解決對策

一是廣泛宣傳，提高認識，全面提高制種業的科技含量，加大對種子基地的管理力度。按照互助縣制種產業要形成“一鄉一業、一村一品”的生產格局要求，今后，春小麥制種業要結合品種區劃，因地制宜在不同的制種基地集中連片統一種植同一品種，并統一管理和收獲，如西山鄉鐵家村、牙合村、劉家溝村等地區全部種植“互助紅”；紅崖子溝鄉專門種植“阿勃”；哈拉直溝鄉主要以“高原448”為主；塘川鎮吉家溝村以“互麥13號”為主栽品種等。在集中連片的基礎上進一步加強對種子的統供率、精選率和包衣率。收割時盡量防止機械混雜和人工混雜，從而提高品種的單產潛力及質量。

二是在降低種麥成本，增加產出效益上下功夫。與農機推廣部門加強聯系，按照農機農藝相結合的原則，積極推廣旱作施肥溝播技術、精少量播種技術，根據品種特性及當地土壤氣候特點，合理運籌肥水，促控結合，建立合理的群體結構，充分發揮分蘗成穗數和粒重的增產潛力，從而進一步降低成本，提高農民繁殖春小麥的積極性，進一步擴大春小麥良種的供應率。

三是良種繁育要以縣種子部門為龍頭，縣、鄉(鎮)、村三級聯合，實行目標管理責任制。種子部門負責引進新品種，進行試驗示范，篩選出適合當地不同栽培條件和環境下種植的當家品種、搭配品種和接班品種，并負責技術指導；鄉(鎮)、村兩級要根據縣種子部門提供的種子和技術，搞好“三圃制”提純復壯工作，使原種、良種互相銜接，防止品種種性退化和混雜，從而滿足全縣農民對各類品種的需求。

四是多方籌措資金，加大政府扶持力度，加快新品種的引育、試驗示范推廣工作，搞好搭配品種、接班品種的提純復壯，使種子生產形成一個良好的循環途徑。

五是完善制種田的田間檢驗和室內檢驗程序，做好種子的把關。預防、報告和改進職能，使種子純度從種到收處在監管之中，以防雜種入庫，造成不必要的損失。

2我國種子市場與成熟市場的差距

我國種業尚屬發展的起步階段，與國外成熟種子市場相比，仍存在諸多差距。

2．1 “育、繁、推”一體化經營水平依然很低

計劃經濟時期，我國實施國有科研單位育種，國有種子公司經營的體制，形成了育種資源高度集中于國有科研單位的局面，同時育種單位眾多，條塊分割又造成了育種資源相對分散。

目前我國育種資源仍主要集中在國有科研機構，種子企業多以產銷為主。企業科研投入水平較低，種子企業的盈利主要用于生產、營銷網絡擴張、分紅等方面。企業獲取品種的方式主要是購買品種、合作研發，種子企業的發展缺乏穩定的品種支持，作為種業公司核心競爭力的提升依然處于缺位狀態。

絕大部分中小規模的種子公司還未建立起穩定的生產基地，其銷售的種子不僅數量不能滿足，而且質量也難以保證。例如，在玉米種子生產的主要省份甘肅省，約40％的制種為代繁生產�？蒲袡C構興辦實體受制度安排限制、市場約束也難以實現規�；�經營。

2．2行業供給過剩已成為市場運行特征之一

雖然我國種業的行業集中度有所提高，但目前依然存在眾多中小規模的種子公司。大型公司的種子生產、銷售計劃性很強，調控產銷平衡的能力也較強；但對于中小種子企業，由于農作物種子產銷不同期，加之生產、銷售信息不暢，這些公司的生產存在明顯的博弈色彩，盲目生產必然過度競爭。近幾年，玉米、水稻種子供給市場表現得尤為突出。此外，審定品種增多，進入市場速度加快，也加劇了市場供需矛盾。

2．3市場秩序和行業執法管理急需強化

在社會主義市場經濟條件下，建立統一開放、競爭有序、公平公正的市場環境，是培育產業和諧、穩定發展的基本保證。國務院《意見》也明確要求，要消除影響種子市場公平競爭的制度障礙，促進種子企業公平競爭。

良種補貼政策作為政府的一項惠農政策，體現了政府對農民的關心。但由于具體執行過程中的偏差，在品種的選擇、購買主體的定位、操作的公平公正等方面出現了一些問題，這些問題將可能影響已經初步建立的種業市場秩序的健康和諧發展，最終將傷害農業產業本身，應引起有關部門的高度重視。

政府行政權力過大，尤其是地方政府過度尋求市場經濟行政權力，造成地方主義保護盛行，阻礙規模農業企業的發展和建立。

大型種子公司主推品種種植面積較大，農民認知度高，因此往往成為假冒的主要對象。企業維權的成效主要依靠侵權所在地區執法部門的支持，但一些地方政府出于保護本地種子企業利益的考慮，袒護違規侵權單位，行政不作為。侵權種子不僅對熱銷的優良品種帶來沖擊，也成為局部區域農業生產的不穩定因素。

3創新發展，提高企業競爭力

在市場經濟條件下，種子產業發展的根本在于發展種業企業，企業發展的目標在于大企業成為產業的支撐。從國外成熟種子市場可以看到，一個國家種子產業的競爭力主要體現在種子企業的發展水平上。我國種業競爭力的提高，需要在進一步完善種業管理體制、市場環境的同時，著力提高種子企業以科研為核心的競爭力，未來中國種業的整合將主要體現在種子公司對科研資源的重組及國外種業資本對國內種業資源的重組。

3．1 企業應成為技術創新的主體

擁有知識產權品種是種業企業核心競爭力的重要體現，品種是“育、繁、推”一體化經營的龍頭，成熟種子企業間的競爭實質上是品種競爭，而品種競爭實質上是科研的競爭，種子企業育種能力的加強也關系到我國種業整體競爭力的提高。

世界大的種子企業均在世界范圍建立了科研體系，龐大的科研體系和投入是保持和發展其核心競爭力的保證。同時大型種業企業在其龐大的一體化科研體系支撐之下，在品種選育階段同時就進行了品種的生產適應性試驗，相對控制了大量審定和登記后品種的生產不適應問題。

種子產業由育種研究、種子生產和經營銷售3個環節構成，真正的現代化種業企業的發展離不開這3個環節。任何寄希望于3個環節的拼湊形成有國際競爭力的種業公司的設計和想法都是不現實的，因為它永遠是不穩定和發揮不了資源最大效率的結構。在這個問題上我們總是在不同的場合和立場出現矛盾的結論，而不是始終站在發展和增強中國種業競爭力的角度堅持結論。

國務院發布的《農業科技發展綱要(2001～2010)》，制定了農業科研機構分類改革方案，其中具體規定“各級政府要創造良好的發展環境，逐步使有條件的科研機構，如從事種子、化肥、花卉、飼料、農藥和農產品加工等技術開發的機構，整體轉為企業或進入企業”。

有文獻指出，粗略估計，改革開放30年來，育種及與育種相關的研究人員、研究經費約占到我國農業科研的60％左右，農業研究設施60％左右是為育種而建的。

同時，由于計劃經濟體制下的農業科技體制及其獨有的科技獎勵和激勵機制，農業科研更多的是研究人員的個人行為，小規模重復研究十分嚴重。品種的市場化發展，進一步刺激了各種主體的小規模研究，小規模重復研究是當前品種過多、過濫的主要原因之一。

為此，政府應采取措施，進行政策導向，促使政府和非政府對農業科技的投資有相對明顯的分工，以保證非政府投資在其選擇性很強的范圍內不受到來自政府投資的沖擊，從而保證其對科研投資的收益完全處于市場競爭和調節的氛圍之下。

農業科技的商業化和企業化轉移將會促進市場機制在農業科技中發揮作用，從而促成產業結構的橫向調整(即整合兼并過程)，加速有實力規模企業的形成，保證企業有持續穩定的科技投入能力，迅速擴大研究規模，源源不斷地更新其技術產品，增強市場競爭力。關鍵是我們是否能夠消除各種阻礙因素，堅定不移地快速推進這一調整，實現各種科技資源的市場化和企業化轉移，這是增強我國種業國際競爭力的基礎保證。

3．2逐步完善種子企業技術服務體系

農作物種植是一項系統工程，品種好壞是關鍵因素，但品種的實際表現與栽培技術、管理、施肥等條件密不可分，這就要求種子企業不僅要提供優良品種，還要提供相配套的技術服務。在技術競爭達到一定條件下，技術服務將轉化為競爭的主要內容。

我國農戶種植規模小，購種農戶數量巨大而分散，其對品種的識別能力較差，對品牌的認知度低；我國種子企業營銷普遍采取兩級分銷的模式，銷售鏈長，種子企業難以直接面對終端消費者。這一現狀制約了種子企業提供技術服務的質量，也加重了企業技術服務的成本。

改善種子企業技術服務，一是擴大服務領域和項目，加強服務的配套化，完善技術指導和跟蹤服務，多方位為種植戶提供技術支持；二是建立企業、種植戶之間有效的信息傳遞系統；三是要完善企業、經銷商與社會化技術服務的分工。

3．3實現品種經營向品牌經營的轉變

由于種子企業技術競爭力的優勢尚待形成，目前我國農民對種子的選擇還以品種為首要，種子企業不顧及品牌，追逐推出新品種，假冒侵權、夸大宣傳的現象比比皆是，是造成市場品種多、亂的原因之一，農民面對眼花繚亂的宣傳和多、亂的品種無所適從。

中國種業要形成真正的市場化競爭，必須實現由品

種經營向品牌經營的轉變。

品牌是企業競爭力的外在表現，它是種子企業品種、2產品質量、技術服務水平的綜合反映。品牌的創立只有靠企業持之以恒、扎扎實實的工作才能確立。隨著我國種子產業的發展，未來種子企業的競爭焦點將由品種轉向品牌。

種子品牌的創立是一項系統工程，需要長期的培育過程。在提高種子企業科研能力、完善技術服務的同時，當前需要突出做好種子質量工作，進一步完善制種基地建設，提高加工裝備水平，強化質量控制措施，提高企業質量內控標準，有條件的逐步引入種子分級制度。總之，通過提高種子質量，建立企業與農戶、經銷商良好的信譽關系，逐步樹立種子品牌。

3．4擴大對外合作

綜觀世界種業的發展現狀，當今世界種業發展呈現行業高度集中，企業規模越來越大，兼并重組成為企業發展方向，種子企業向規�；�、集團化、國際化發展，這種趨勢尚在不斷加劇。隨著經濟全球化的發展和對外開放的深入，我國種子企業必將融入國際競爭之中

隨著我國種子市場環境的改善，國外企業進入中國市場的步伐將進一步加快，國內種子企業面臨的競爭形勢也將更加嚴峻。目前我國對糧、棉、油作物種子采取外商投資限制政策，加之一些大型種子企業銷售網絡和生產基地方面的本土化比較優勢，也為我國企業擴大對外交流帶來了新的機遇。

對外合作中，不應僅僅是引進國外資金，重點要放在提高科研能力上，引進國外先進的科研管理、育種技術，加強育種材料的交流。

同時對外合作不應只考慮單向的和僅僅產品的輸出，中國的產業資本和企業應當有走出國門的決心和毅力，積極參與國際的種業競爭。印度United Phosphorus Ltd．已收購國際著名種子企業Advarlta，也許應該給我們很多思考。

種子產業是農業的源頭，不斷地提高中國種業的市場競爭力，將有效地提高我國農業綜合競爭能力。我國種子產業還處于起步階段，其發展潛力巨大，我們相信在政府政策的支持下，通過種業同仁的共同努力，我國種業將步入發展的快車道。